顺昌县总工会

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顺昌县工会积极探索维权新途径

文章来源：顺昌总工会时间：2006年3月22日

顺昌县工会认真履行维护职工合法权益的基本职责，更新维权观念，创新维权机制，改进维权方法，把维权贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，提高了维权时效，增强了维权实效，受到广大职工的欢迎。
畅通维权通道
构筑维权平台
2004年初，县总工会建立由主席牵头，联合县政府有关职能部门和单位参与的“主席维权流动岗”。其职责是，宣传劳动法规，开展维权预案，协调劳动关系，处理侵权事件，开展法律援助。“流动岗”向社会郑重承诺：访必接，诉必办，案必查，难必帮。对外公布维权热线电话号码和电子信箱地址；每月安排一次县总工会主席接访日；与县政府有关职能部门到乡镇、企业开展大规模的维权活动，将“流动岗”到达的具体时间、地点、参与单位，事先告知职工群众，让广大职工积极参与。来访来信人的姓名、工作单位、通讯地址和反映的问题、要求以及领导阅批、处理意见等内容逐项在《登记卡》上登记，并归档保存。对一般性的侵权问题，由“维权流动岗”工作人员当场答复解决；对情况比较复杂，需要集体研究解决的问题，提交县总工会主席办公会议研究解决；对重大的侵权问题，由县总工会领导带领有关人员到有关单位调查处理；对涉及全县、工会无法解决的问题，形成文字报告，提请县总工会与县政府联席会研究解决。对每项侵权事件，指定专人督办；处理结果及时告知当事人，并做好回访工作。
整合维权力量
做到齐抓共管
维护职工合法权益是一项涉及面广、工作量大的社会工程，只靠工会自身力量是不够的。顺昌县工会充分利用社会维权资源，构筑社会维权网络，营造社会维权氛围，提高维权能力，收到良好效果。
——联合有关部门共同维权。以顺昌县总工会“主席维权流动岗”为中心，全县各工会拧成一体，县劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、经济贸易局、劳动安全监察和共青团、妇联等有关职能部门和群团组织联手出动，形成纵向联动、横向互动的维权网络。
——党政支持工会依法维权。今年，顺昌县委发出《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，强调各级党组织要支持工会维护职工合法权益；县委要求各级政府在制定经济社会发展计划时，对涉及职工利益的劳动、工资、住房、物价、就业、社会保障等方面的问题，要听取工会的意见。县委把《工会法》列为干部轮训教材，组织全县党政干部学习《工会法》，进一步提高党政干部支持工会依法维权的意识。
——加强企业维权机构建设。全县已有147家企业建立劳动保护监督委员会和劳动争议调解委员会，进一步增强维权力度，仅今年基层企业“两个委员会”就处理侵权问题210多件，把侵权问题化解在萌芽状态，调处在基层，解决在内部。
——社会各界加强维权监督。县人大、县政协对企业贯彻《劳动法》、《工会法》情况进行检查、视察；县公安、检察、法院依法处理严重侵权事件；县劳动和社会保障局每年对用人单位对执行《劳动法》情况进行专项监督检查；县安全生产监督管理局、环境保护局、卫生局、医保管理中心、社会保险公司等有关职能部门都加强对维权工作的监督，使处于相对弱势地位的职工其合法权益得到有力保障。
加大源头参与力度
从源头上进行维权
顺昌县工会不断加大源头参与力度，建立从源头上维护职工合法权益的“四项机制”和“四项制度”。
四项机制：一是建立劳动关系三方协调机制。县总工会、县政府劳动行政部门、企业三方代表共同研究制定有关劳动关系的重要政策，定期协调劳动关系中的主要矛盾和问题。二是建立健全劳动争议调解机制。全县147家企业依法建立健全劳动争议调解委员会，建立区域性的劳动争议调解组织14个，形成多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。三是建立平等协商机制。在非公有制企业中，坚持和发展平等协商集体合同制，推行工资集体协商办法，完善劳动合同制，全县14个乡镇、435家企业实行区域性、行业性集体合同制度，合同覆盖职工10676人。四是建立维权预警机制。县总工会联合县矛盾纠纷排查调处联动中心开展侵权问题排查，各企业每月排查一次，排查情况及时报送县矛盾纠纷调处联动中心和县总工会。
四项制度：一是健全完善职工代表大会制度。全县各工会定期召开职代会，听取和审议企业的工作报告和其它重大问题的报告。国有企业改组改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会讨论通过，既未公开且又未经职工代表大会通过的有关决议视为无效。二是建立县总工会与县政府及有关部门联席会议制度。今年已召开县总工会与县政府第一次联席会议，协商解决有关职工合法权益问题，会议开得圆满成功。三是完善厂务公开制度。全县95%的国有企事业单位实行厂务公开，公开内容主要是职工群众关心的企业改革、发展和经营管理的“热点”问题，涉及到职工切身利益的“难点”问题，领导干部廉洁自律方面的“疑点”问题。四是建立报告工会工作制度。全县各工会主动向本级党委、人大、政府报告职工群众中的热点问题，报告工会维权重点工作，取得党委、人大、政府对工会依法维权的有力支持。县人大视察与工会有关工作时，县总工会领导参加视察，发现侵犯职工合法权益问题，由县人大和县总工会共同研究解决。今年县人大和县总工会视察城镇职工医疗保险工作时，发现县林业系统2976名退休职工没有参加医保，这些职工的健康权没有保障。县人大和县总工会立即责成有关单位抓紧解决。县长主持召开林业系统退休职工参加医疗保险问题专题会议，采取特殊政策解决医保资金问题，使2976名退休职工享受医保待遇。
在改革中搞好维权
搞好维权推动改革
顺昌县总工会领导认为，在改革中搞好维权，就是既要旗帜鲜明地教育广大职工理解改革、支持改革、投身改革，又要在改革过程中旗帜鲜明地维护职工群众的合法权益，达到“双赢”目的。该县的做法是让各级工会在改革中发挥好四个作用：
参与决策作用。企业依照有关法律政策规定保证工会主席进入企业改革领导小组，参与企业改革方案的研究和论证；企业改组改制中的重大决策，公开听取职工意见，并提交工会审议，未经审议的有关决定不予实施。该县水南下沙水电站进行改制，需要裁员55人。企业私自把解除劳动关系补偿金标准定得过低，职工到处上访。后来，电站工会与企业共同修改方案，将补偿金标准由原来一个月680元提高到875元，养老保险、医疗保险等重大问题都妥善解决，职工很满意。
监督督促作用。工会监督、督促企业行政按照国家有关政策规定支付解除劳动关系补偿金，办理失业保险手续；解决拖欠职工工资、医疗费和欠缴的社会保险等债务；督促改制后的企业行政及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。该县部分企业破产、倒闭或拍卖，这些企业中的离休干部生活费和医药费没保障。县总工会领导知道这事后，配合县委老干部局共同向县政府反映，促使县政府出台《关于企业预留老干部“两费”的通知》，明确规定改制企业应从资产（包括土地）和其他财产转让收入中，一次性为每位老干部留足10年（共计13万元）的“两费”。目前已有经贸、林业、供销系统部分企业兑现预留“两费”资金150万元，全部进入县财政专户。
桥梁纽带作用。在企业改革过程中，工会多方收集职工意见，鼓励职工提合理化建议，工会将职工的意见和建议及时反馈给企业领导参考采纳。同时，企业的重大决策通过工会去组织广大职工实施落实，使企业决策变为职工行动。该县富宝实业有限公司部分职工对企业的一些做法有意见，信访到全国总工会。为落实职工反映的问题，县总工会和企业工会组成联合调查组，分别召开企业各部室领导、公司中各级人大代表、车间班组职工代表座谈会，把职工反映的几个问题调查核实清楚。工会与企业领导进行沟通，属于企业的问题，促成企业立即改正；属于职工误解的问题，由工会向职工解释清楚，从而平息了上访风波。
宣传教育作用。工会积极协助党政做好企业改革宣传发动工作，教育广大职工正确对待企业改革，支持企业改革。对职工群众的合理要求能解决的及时解决；不能立即解决的说明情况，做好解释工作；确实无法解决或要求不合理的，耐心做好劝导说服工作。同时，引导职工正确认识改革不可避免地会影响一部分职工的利益，使那些既得利益受到影响的部分职工也能理解改革、支持改革。该县林业系统在改革中有3778名职工与原企业解除劳动关系，不少职工心态失衡，抵触情绪很大。在这关键时刻，林业系统工会反复宣传企业改革的必要性和有关政策，使广大职工理解改革，了解政策，顾全大局，投身改革，使整个林业系统改革顺利进行，没有发生一起纠纷。
在帮扶中实现维权
在维权中落实帮扶
县总工会以“困难职工帮扶中心”为载体，通过信访接待、政策咨询、法律援助、职业介绍、技能培训、小额贷款、特困救助等多种形式和途径，帮助困难职工解决就业、生活、医疗、子女上学等方面的实际困难。近两年，全县工会通过各种渠道筹集送温暖基金51万元。今年元旦、春节县总工会慰问困难职工253人，送去慰问金5.57万元；开展“金秋扶困助学”活动，为44位特困学生资助4.89万元；县总工会互助互济会现有会员3032人，积累会员基金63.7万元，近五年来为386名寿终会员的亲属发放互济金77万元；县总工会与民政局共同工作，将1167户2913名特困职工纳入最低生活保障，累发保障金140.1万元；在省总的支持下，特困劳模每人得到3000元以下不等的补助金；县里发给退休劳模每人每月50元的荣誉津贴；最近，县总工会与县妇联、团县委共同发起向社会捐款2万多元，资助下岗职工子女张洁和刘娟治病。通过帮扶，维护好职工的生存权。

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全心全意依靠工人阶级维护广大职工合法权益

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