2005年“主席维权流动岗”五大亮点

我县工会“主席维权流动岗”经过去年一年的运行，证明它是一种行之有效的维权形式，在维护职工合法权益中起了重大作用。今年，按照省总对县级工会开展工作机制创新活动的要求，我县在去年省总工会表彰推介的 20个创新项目中，选择适合我县实际的若干个项目进行整合，在“主席维权流动岗”这个创新项目中，添加了工会维权“110”、兼职维权员、维权特约监督员等新内容，把“主席维权流动岗”发展成一个综合体系，形成维权“组合拳”。与去年相比，今年的“主席维权流动岗”具有五大亮点：

一是信息反应灵敏。 过去“主席维权流动岗”虽然也安排专人接听维权电话，但没有建立专门的维权信息反馈机制，信息反馈制度也不够健全，所以维权信息反应灵敏度不是很高。今年，我县工会建立维权“ 110”联动网络，全县14个乡镇和行业（系统）工会建立工会维权“110”联动点，形成快速反应系统。维权“110”实行专人接听维权热线电话，保证信息畅通。同时明确规定，县维权“110”办公室及其24小时轮值负责人 第一位接 到职工来电、来访的人员即为第一责任人，必须热情接待，提供优质服务；必须负责对职工来电、来访反映的问题逐一接听、记录、答复、报告，并做好转办、协调、督查、结案等工作。不属于责任范围的事，应耐心说明情况，告之相关单位或经办人员的位置、电话号码、协助办理相关事宜。县维权“110”办公室每月召开一次维权联动情况通报会，报告工作情况，讲评工作绩效。各联动单位按照各自职责权限和联动工作要求，及时将工作进展情况及有关信息通报县维权“110”办公室。县维权“110”每季度召开一次联动工作汇报分析会，通报全县联动工作情况，研究解决联动工作中出现的新情况、新问题，排查职工矛盾和职工重大事项预报，提出下一步工作意见，确保联动工作顺利进行。采取以上措施，保证了维权“110”功能作用的发挥，维权信息反应灵敏，畅通无阻。我县某竹木加工厂拖欠职工工资8000多元，农民工老张试打县总工会维权“110”电话，当天下午“主席维权流动岗”工作人员就与县劳动监督人员一起到该厂，经过协商，厂方一次性将所欠工资全部兑理。

二是维权重心下移。 当前劳动关系日益复杂，职工合法权益受侵害的现象时有发生，工会维权的任务越来越重。在我县“主席维权流动岗”作为工会维权的一种主要形式，它所承担的维权任务也相当繁重。去年，“主席维权流动岗”工作人员是在县总工会机关工作人员内部调剂使用的，而县总工会本来就人手偏少，在编人员只有 11人，既要完成县总日常工作，又要承担“主席维权流动岗”的工作任务，实在是有些力不从心，所以深入到企业一线去维权的时间和力量显得很不足。今年，县总工会从工业园区、骨干企业和非公经济发展较快的乡镇首批聘任9名兼职维权员，第一时间受理职工投诉，第一时间向企业工会、行政反映，全程参与投诉案的处理；对有关工作机构处理职工的投诉进行监督；第一时间向县总工会报告职工投诉情况及调处情况。兼职维权员聘任制度的建立，在数量上增加了“主席维权流动岗”的力理，稍微缓解县总工会维权力量不足的问题。随着今后第二批、第三批，直到每个乡镇和企业都聘任兼职维权员的时候，“主席维权流动岗”的维权力量就相当雄厚了。聘任兼职维权员不仅在于解决维权力量问题，更重要的是把维权工作重点放在基层一线，在各个基层单位建立起一支“留得住，走不了”的永久牌维权队伍。同时，兼职维权员是与职工住、吃、工作在一起，了解职工情况，掌握侵权实情，解决问题心中有底。另一方面，兼职维权员与企业实行面对面，零距离的维权，从时间和效果上都具有很大优势，他们能更加快捷、有效、直接地为职工群众维权，是维护职工合法权益的有效形式，是把工会维权工作重心放在基层一线的好做法。顺昌榕昌化工有限公司进行改制，140多名大龄职工实行内退，企业原定内退职工生活费按工资标准的60%付给，职工不同意。企业兼职维权员和维权联动单位一起与企业领导进行协商，企业同意将内退职工的生活费按工资标准的80%付给，内退人员每月比原定标准多领生活费220元。

三是联动层次提高。 今年，“主席维权流动岗”联动单位新增司法局、县法院、县人大内司委，其中两个司法机关，一个监督机关，从层次上拔高了许多。司法机关列入维权联动单位，这就进一步加强依法维权的力度，强化了用法维权的手段。司法局负责宣传《工会法》、《劳动法》等法律法规，提高广大职工的法规知识水平；受理职工法律援助申请，调处职工与企业，职工与职工之间的各类纠纷。县法院及时受理职工权益争议而提起诉讼的案件，通过运用审判和执行手段，维护职工的合法权益，打击侵害职工的不法行为。对职工权益案件优先立案、优先调解、优先庭审、优先移交执行，为职工依法维权开设了绿色通道，大大缩短了职工权益诉讼案件的办案时间。同时，对确有经济困难的贫困职工实施司法救助，减、缓、免诉讼费；以案讲法、以案宣法、以案普法，维护、支持和监督《劳动法》、《工会法》的施行，提高职工依法维护自己合法权益的意识，疏导、化解劳资矛盾，努力消除社会不稳定因素。县人大内司委列入维权联动单位，这就表明工会维权工作得到县人大的支持。人大内司委将依法监督各单位落实好职工的合法权益；监督各工会依法维权，并适时组织检查；参加讨论重大侵权案件的调处；对职工群众举报的侵权案件进行监督查办和处理；对重大侵权案件的查办和处理情况向县人大常委会报告，取得县人大常委会对工会维权工作的支持。

四是监督形成制度。 过去，我县维权监督工作比较薄弱，一无监督机构，二无监督人员，三无监督制度。今年，县总工会从人大代表、政协委员和离退休老干部中聘请 8位“维权特约监督员”，负责收集反映侵权情况，监督用工单位依法维护职工权益，监督有关部门对侵权事件的公平、公正、及时处理。“维权特约监督员”的设立，从组织上保证维权监督工作有专门队伍。同时，制定了“维权特约监督员”管理制度，县总工会每年组织一次特约监督员学习《工会法》、《劳动法》等法律法规，不断提高特约监督员的法律意识和依法监督的水平；工会讨论处理重大侵权案件时，请特约监督员列席，工会尊重和听取特约监督员的正确意见；对职工群众举报的侵权案件进行监督查办和处理；适时检查工会维权工作，做到听取汇报和实地查看相结合，明察暗访相结合，深入基层了解情况，直接倾听职工群众的意见和呼声。这一制度的实行，极大地鼓舞了“维权特约监督员”的积极性，他们尽职尽责，认真地依法监督维权工作。

五是领导力量加强。 去年，“主席维权流动岗”只是由县总工会主席牵头，联动单位参与维权活动，并没有把联动单位的负责人列入“主席维权流动岗”领导序列，这就使得“主席维权流动岗”在组织领导上只有工会一家，缺乏社会性，所以在指挥协调方面也就不够灵敏。今年，“主席维权流动岗”由县总工会主席牵头，把县劳动和社会保障局局长、安全生产监督管理局局长、司法局局长、县法院分管民事的副院长、县人大内司委主任列为“主席维权流动岗”领导成员，使“主席维权流动岗”的领导权力从单一的工会群团组织扩展到政府职能部门，在很大程度上提高领导能力。同时，县委办公室转发了县总工会《关于进一步完善“主席维权流动岗”制度的意见》，既体现了县委支持工会维权工作，又表明县委赋予“主席维权流动岗”统筹解决全县职工维权问题的权力。可以说，今年“主席维权流动岗”这种领导格局对搞好维权工作十分有利。首先是组织协调顺便，联动单位的负责人在“主席维权流动岗”这个位置上既负领导责任又有联动义务，既是领导者也是执行者，当需要他们参与维权时，他们就义无反顾、毫无条件地参与。其次是领导成员部门多数是政府职能部门，掌管某个部门的全部工作，具有某一方面的执法权，当维权工作涉及到那个部门时，那个部门就有权力独立解决，无须再向其它部门求援或请示汇报，这对维权工作无论是在时效或实效上都十分有利。三是打破了过去维权工作只有工会一家唱“独脚戏”的局面，形成了维权工作社会化，使维权这个综合的“社会工程”真正由社会力量来完成。

今年，我县“主席维权流动岗”这项创新机制通过组合，是有很大进步，但它还不是十分完善。它的功能作用、运作方式、组织领导、制度保证等各方面都有待进一步探索与完善。我们决心在今后的实践中，不断的把先进做法充实到“主席维权流动岗”中去，不断完善它、提高它，让它在工会维权中发挥更大的作用。

顺 昌 县 总 工 会

二○○五年十月十五日