2005 年经费审查工作情况

2005年县总经审委在县总的领导下，在省、市总经审委的指 导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会以及省委工青妇工作会议精神为指导，围绕工会工作大局，积极推进市总《关于县(市)区工会经审工作规范化建设标准》的贯彻落实，健全下审一级经审工作制度和审计结果集体谈话制度，提高了审查审计的质量和效能，有效地规范了工会经济运作，保证了工会经费及财产的安全、完整和效益，圆满完成了工作任务，在全市县级工会经审工作考核中获得特等奖。

一、工会经费和财产的审查情况

（一）对县总本级 2005年度经费预算执行情况（决算）的审查情况。

县总经审委十四届四次全体委员会对县总财务部提交的县总本级 2005年度经费收支决算报告进行了认真的审查。审查结果如下：

1、2005年县总本级经费总收入113.5万元，完成预算的123%。其中：拨缴经费收入78.02万元，完成预算的101%；上级补助收入23.09万元（“ 6·19 ”洪灾慰问补助、职工校修缮补助和全国及省级劳模“三金”补助），完成预算的 577%；政府补助2万元（两节慰问补助）完成预算的100%。

2、2005年县总本级经费总支出116.5万元，完成预算的98%；其中：职工活动费6.5万元（“五·一之光”文艺晚会及劳模宣传、表彰等费用），完成预算的108%；事业支出3.68万元(补助职工校修缮等费用)，完成预算的105%；工会业务费支出11.33万元（包括会议费、培训费、专项业务费等），完成预算的91%；工会行政费支出19万元，完成预算的100%；专项资金支出6.78万元（办公楼结算补差款），完成预算的23%；补助下级支出28.37万元（“洪灾”慰问及“两节”慰问困难职工等），完成预算的334%；其他支出5.83万元，完成预算的83%；上解上级工会支出34.96万元，完成预算的106%。

审查分析，总收入预算完成比例较大的原因是去年我县遭受“ 6·19 ” 特大洪灾，省总工会给予专项补助 15万元，同时县总在补助下级支出上，也超预算支出19.9万元，用于慰问我县受灾职工。体现了上级工会对灾区职工的关爱。为使洪灾慰问金支出公开透明，我们要求各基层工会对慰问金实行张榜公布接受职工监督。同时对省总下拨的慰问金使用情况，专程送省经审委办审查，以示对省总负责。

审查认为，县总本级经费 2005年预算执行情况总体是好的，能较严格地按年初县总经审委审查通过和县总常委会讨论及市总批复的预算执行。在收入方面，拨交经费收入完成预算的101%，比上年增长8.3%，同时积极争取上级工会和地方财政的支持和帮助，为工会各项工作的顺利开展提供了物质保证。在经费支出方面，坚持统筹兼顾、保证重点的原则，加大对受灾职工的应急救助、困难职工“两节”慰问的补助力度，补助下级工会支出占县总本级留成支出的65.8%，体现了工会工作的特点和为下级工会及职工群众服务的原则。

审查意见，对非公企业工会和乡镇工会联合会工会经费的征收力度和措施办法提出相应的整改意见，建议进一步促成工会经费委托地税代征，以确保工会干部有更多的时间和精力为职工维权，为职工服务。

(二) 对县总本级2006年度经费预算安排(草案)的审查情况

县总经审委对县总本级 2006年度经费预算安排（草案）进行了审查。审查认为，县总本级2006年预算能贯彻落实《工会法》和《福建省实施〈工会法〉办法》涉及经费条款，努力促进工会经费的收缴，坚持勤俭办事业，严禁铺张浪费。支出预算根据2005年预算执行情况和2006年工会任务，确保重点，统筹兼顾、收支平衡的原则编制。县总本级2006年度经费收支预算总的安排是稳妥合理的。

(三)对县总直属的两个事业单位和挂靠管理的两个互助互济会财务收支的审计情况

县总经审委年初对工人俱乐部、职工校、县职工互助互济会和城区职工互助互济会 2005年度财务收支情况进行了审计。两个事业单位俱乐部和职工校全年营业收入合计29.79万元，支出合计20.13万元，实现利润9.66万元；两个互助互济会吸纳会员6000多人，其中： ①县职工互助互济会经营收入合计 79215.44元，支出88669.35元（其中搬迁办公室开支16500元），资金结存449411.78元；②城区职工互助互济会经营收入72594.21元，支出合计54081.28元，本年结余18512.93元，资金结存136240.52元，固定资产241526.58元。

(四)对工会资产的高效运作情况

县总经审会积极主动参与工会经济活动。在 2005年工会店面招租过程中，由经审会牵头组织招标，使五间店面月租金从原来的5100元，提升到17800元，比原租金增长249%；此外，去年县总添置电脑12台，经审会主动介入，严格按政府采购程序运作，使购置费用减少5160元，确保工会资产的保值增效。

(五)对下一级工会经费和财产的审计情况

县总经审委会同财务部全年共完成审计项目 34个。一是对32个基层工会2004年至2005年6月财务收支审计和行政计拨工会经费专项审计；二是对榕昌化工有限公司主席离任审计；三是对职工校综合楼修缮工程项目的审计（委托福建闽审工程造价咨询有限公司审计，送审金额58515元）。共提出审计意见41条，纠错15笔，金额5.3万元，已补解9.8万元，核减工程款0.15万元。

从审计情况看，以下问题应当引起重视并着力加以解决：一是工会经费收缴仍存在较大困难，拨缴经费收入的增长与会员数及工资总额的增长不相适应，尤其是一些新建基层工会和行政机关工会经费收缴困难，行政方面不依法拨缴工会经费，致使基层工会开展活动缺乏经费保障；二是经费预算管理不够规范，一些单位预算管理的意识不强，预算项目细化不够，没有编列专项经费预算，不按程序追加预算，预算执行随意性较大；三是个别单位固定资产未建账，空调、彩电、照相机等大宗物品未列入固定资产管理；四是个别单位存在费用报销审批程序不够规范，手续不完整，有的单位票据使用不规范，大量收据用白条，甚至用园球笔书写等；五是一些单位工会会员意识不强，没有按照《工会章程》缴纳会费等问题。

审计建议，要创新工作思路和工作方法，建立工会经费收缴的长效机制，努力促进工会经费收缴率的提高；强化预算管理意识，规范预算管理工作，提高预算管理水平；规范往来账的核算和管理，强化固定资产管理意识，建立健全管理制度；进一步加强会计基础工作规范化建设，规范费用报销审批程序，加强对经费开支项目的审核和监督；加大《工会法》和《工会章程》的宣传，强化会员意识教育。

二、工会经审工作规范化建设情况

组织建设得到加强。 一是坚持按“三同时”原则抓好经审组织的组建工作，全县基层工会经审组织组建率达 95%；二是做好内部审计岗位资格证书的申报工作，目前我县经审委已有3人取得了内部审计岗位资格证书，建立了一支专业化的工会内部审计干部队伍。

规章制度更加健全。 一是坚持抓好省总、市总关于加强工会经审工作意见、工会五项基本审计制度和八项审计操作规程的贯彻落实；二是县总主席办公会听取经审工作或审计情况汇报已经形成制度；三是根据工作需要，制定了经审委会议制度和经审办会议、学习、档案管理等制度。

审计力度进一步加大。 一是健全下审一级经审财务联审联查制度，提高了审计效果，加大了审计力度；二是实行审计整改意见谈话落实制度，指出存在的问题，分析产生的原因，按照财经纪律，提出今后规范管理的要求；三是扩大了审计覆盖面，对县总本级经费预算执行情况的审计每年一次；对直属单位每年审计覆盖面达 100%，对乡(镇)工会联合会和工会财务独立核算的直属基层工会的审计覆盖面达40%；基建审计、清算审计等专项审计覆盖面达100%。

业务建设成效明显。 一是组织开展“加强和完善工会经费审查监督机制”课题的调研，一篇调研论文《关于自觉适应国家经济监督努力加强工会自身监督的几点思致》被市总评为“ 2005年优秀经审论文”二等奖。

一年来我县经审工作虽然取得了一定的成绩，但是我们也应当看到，当前工会经审工作仍存在一些问题，如：个别工会领导对经审工作的认识不到位；一些工会经审会人员不足，素质不高；一些单位对审计意见的整改不到位等，这些问题有待于在新的一年里加以解决。