众所周知，企业稳定是企业发展的前提，没有企业发展也就无从谈及员工的利益。员工是构成企业的要素之一，因此，企业稳定问题，说到底是企业员工队伍的稳定问题。工会组织作为维护员工利益的代表，理应在维护和促进员工队伍稳定工作上发挥作用。
一、出现稳定问题的客观必然性
党的十六届三中全会提出了振兴东北老工业基地的战略决策，沈阳市委和市政府也做出了"东北大振兴，沈阳要先行"的战略部署，这为我们城市的发展带来了契机。实施这一战略的重要举措之一，就是要进行企业体制改革。企业改制的一个显著特点是对企业实施股份制改造。股份来自四面八方，有国外的、国内的，也有集体的、个人的，这必然会使劳动关系多元化和复杂化，受市场人才竞争的影响，人员流动也会加剧，同时由于改制又是各方利益的一次再组合，各个利益群体之间的矛盾也会不断增加，客观上极易产生稳定问题。稳定问题表现，轻者是员工带着不满情绪工作，企业效率低下；重者是人才流失，影响企业可持续发展；再重者就是上访、闹事，使企业经营管理陷于混乱。
二、影响员工队伍稳定的主要因素
从本人过去的工作实践来看，影响企业员工队伍稳定的因素主要有以下几个方面：
l、企业改制过程中由于员工处于被动地位，其民主权利得不到保障，员工的经济利益受到损害；
2、企业改制后，员工处于弱势地位，其利益普遍不受重视。有些企业受利益驱动影响，在涉及员工收入、医疗、工伤、住房、社会保险等切身利益方面执行国家政策不到位，有的干脆不执行；
3、企业在制定实施涉及员工利益的管理办法和方案时，事先不征求和听取员工意见就强行实施，或在实施过程中没有做好对相关政策的宣传与解释工作；
4、机械式的引进国外管理方法，在重大决策特别是涉及员工利益的决策没有做到公开，或不尊重本企业的历史、不符合本企业的实际。
5、管理上沿袭传统模式，甚至采取家族式管理方法，致使员工个人得不到尊重，需求与发展得不到满足；
6、员工的思想观念转变滞后于企业体制的变革。
三、工会组织应发挥的作用
1、要建立健全企业，特别是具有一定规模的企业工会组织，进一步明确工会组织在各类经济性质企业中的地位，为发挥工会组织作用提供组织保障。建立健全企业工会组织要从源头上做起，在企业成立或转制审批过程中，由政府部门和地方工会组织依法监督企业设立工会组织。对现有企业也要加大设立工会组织的监督力度，对没有设立或形同虚设的，要依法予以纠正。
2、工会组织要提高对维护稳定工作的认识。企业稳定来源于员工队伍的稳定，是企业发展的基础，只有发展，企业才会获得更多利益，而企业利益又是员工利益的基础，只有公司获得利益了，员工的利益才能得到保障和提高，因此，维护员工队伍稳定，从实质上说是维护员工利益的根本体现。
3、企业工会组织要健全工作制度，努力促进厂务公开。实践证明，出现稳定问题，往往是由于决策，特别是涉及员工利益的决策时，没有做到征求听取员工意见，或没有做到公开，以及在执行决策时宣传解释不到位而造成的。重点要做好以下三方面工作：
一是建立好员工或员工代表大会等制度。企业转制后，虽然员工代表大会不再享有表决的权力，但工会组织通过这一形式来反映广大员工的意见和建议，对企业作出正确决策和保持稳定来说是必要和有益的。通过建立总经理与信息联络员对话和总经理接待日制度，给员工创造说话机会，可以释放和减少员工的不满情绪。
二是促进厂务公开。实践表明，企业厂务公开做得越好，企业就越稳定。工会组织应当通过多种信息沟通手段和渠道建议、促使企业，凡是涉及员工利益的重大决策，应当公开化。暗箱操作极易引发稳定问题。
三是在政策实施过程中发挥工会组织作用。一项涉及员工利益的政策出台，员工必定会对其有疑惑的问题，这些问题他们渴望得到正式渠道的宣传与解释。当得不到时，员工们就会聚集在一起揣摩，议论，甚至集体上访。因此，每当这样的政策出台时，工会组织要发挥桥梁和纽带作用，主动协调相关部门并参与对政策的宣传与解释工作，化解员工心中的疑惑问题。同时，基层各级工会组织还要对政策实施过程进行监督，努力做到上情下达、下情上达，促进政策的顺利实施。
4、充分发挥企业工会主席在决策中的作用。工会作用发挥程度的如何，工会主席是关键。应当从以下两方面入手。
首先，地方乃至全国工会组织要通过制度形式明确工会主席在企业中的地位和待遇，为基层工会主席参与企业决策创造条件。目前工会主席的待遇从制度上讲模糊不清，具有不确定性。从各企业执行情况来看也参差不齐，规模差不多的企业，有参照企业领导层的，有按照中层的，也有凭企业老板意志确定的。总的来看国有企业好于其它性质企业，但随着企业转制步伐的加快，这一问题将显得越发突出，会影响到今后工会组织作用的发挥。可以探索按照企业人员规模确定待遇的方式来解决这一问题。
其次，作为基层工会也要认识到，存在决定价值，有为才有位。对已经参与企业领导班子决策的工会主席来说，要加强学习，特别是对法律、法规和政策的学习，提高个人综合素质和参政能力，充分利用参政契机，把员工要说的话说出来，把员工的呼声和建议及时反映出来，使决策更加科学、顺应民意。
5、依法进行劳动争议调解。当今社会强调的是依法办事。随着企业体制改革的不断深入，劳动争议问题也会不断涌现，工会组织面临的调解任务将十分繁重。劳动争议极易引发稳定问题，对此，工会组织必须根据事实，依据法律和政策进行调解。
6、加强员工的思想教育工作。由于员工思想观念问题而引发出的稳定问题已不为鲜见。从客观上讲，员工思想观念的转变不是一朝一夕就完成的，需要一个循序渐进的过程。工会组织要通过开展形势教育等活动，引导员工转变观念，缩短转变过程，使其跟上体制改革的步伐，提高员工对改革的承受能力，进而促进员工队伍稳定。
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