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凝心聚力 服务发展
在构建和谐社会中充分发挥工会作用
—— 在县总工会十四届五次全委（扩大）会议上的工作报告
黄 积 金
（2006年3月24日）
各位委员，同志们：
这次县总工会十四届五次全体委员（扩大）会议，是贯彻党的十六届五中全会、胡锦涛总书记视察福建的重要讲话精神和省总工会十一届二次全体委员（扩大）会议精神的一次重要会议，是认真回顾总结去年我县工会工作情况和安排部署今年工作的一次重要会议。下面，我将传达省总工会十一届二次全体委员（扩大）会议主要精神并代表县总工会十四届常委会向大会作工作报告，请审议。
省总工会十一届二次全体委员（扩大）
会 议 主 要 精 神
2月16日至17日，省总工会十一届二次全体委员（扩大）会议在福州召开。省委对工会工作非常关心，对这次会议高度重视，省委常委、秘书长陈少勇亲临会议并代表省委作重要讲话。省政协副主席、省总工会主席黄瑞霖同志在会上作了重要讲话；会议听取了路平同志代表省总常委会作的工作报告；听取了省总工会经审委主任高清平同志作工会经费审查工作报告；通过了《福建省总工会关于团结动员全省职工为建设海峡西岸经济区建功立业的决议》；表彰了“创建学习型组织、争当知识型职工”工作、工会促进再就业工作和工会组建工作先进集体和先进个人。
（一）省委常委、秘书长陈少勇代表省委的讲话精神
省委常委陈少勇首先对 2005年全省工会工作给予充分肯定。他指出，2005年，全省各级工会广泛动员组织职工群众，积极投身海峡西岸经济区建设，做了大量扎实有效的工作。为推进海峡西岸经济区建设，促进我省经济、政治、文化和社会持续、有效、快速、有序发展，做出了积极的贡献。省委、省政府对工会的工作是肯定和满意的。
关于 2006年工会工作，陈少勇同志强调， 第一，要抓住机遇，明确方向，增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感。 党中央和省委始终对工人阶级寄予厚望，始终高度重视工会工作，当前工会工作正处于最好的发展时期之一。去年6月份，中央政治局常委会和中央书记处先后专门听取了工会工作汇报，胡锦涛总书记特别要求各级党政要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定；特别要求工会要不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益，保护、调动、发挥好广大职工的积极性和创造性。去年11月省委召开工青妇工作会议，出台了《中共福建省委关于在新的发展阶段加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见》，对新形势下进一步做好我省工青妇工作作出了全面部署。今年初，省委书记卢展工在省政协九届四次会议上，再次强调工会工作要把握“工人阶级”“依靠方针”“群众组织”“职工代表”四个关键词，团结动员广大职工在建设海峡西岸经济区中充分发挥作用。 第二，要围绕中心，服务大局，团结动员全省广大职工为建设海峡西岸经济区贡献力量。 全省各级工会要牢牢把握建设海峡西岸经济区这一我省工人运动的主题，围绕省委提出的“四个推进”指导思想、“四个基本”总体布局、“四个关键”工作要求和“六个扎实”主要任务，发挥优势，服务大局。要引导职工立足岗位建功立业。一要开展劳动竞赛。以“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康” 劳动竞赛活动为主线，组织广大职工广泛参与以“比进度、比质量、比管理、比安全、比成本控制、比精神文明”为主要内容的“功臣杯”重点项目立功竞赛活动，以“建设节约型企业、大力发展循环经济”为内容的立功竞赛活动，带动整个竞赛活动向重点行业、重点工程、重大项目拓展，向中小企业、窗口企业、公用事业单位拓展。二要推动职工创新。以增强自主创新能力为重点，在企业、行业、地方各个层面，组织职工广泛开展技术攻关、技术开发、发明创造等群众性经济技术创新活动。三要培育企业文化。各级工会要在建设企业文化中积极作为，充分认识企业文化是企业全面发展和职工全面发展的重要呆证，善于让更多的职工成为企业文化主角，体现职工的主体地位；善于从企业文化的角度为职工成才提供环境，提升职工思想道德素质、业务技能和精神面貌；善于用优秀的企业文化疑聚和激励广大职工，培育文明意识和主人翁意识。要加强闽台职工技术文化交流。中央高度重视福建在对台工作中具有得天独厚的优势和重要作用。胡锦涛总书记来闽视察讲话中，殷切期望福建发挥优势，全面发展闽台关系，为推进祖国和平统一进程，做出新的贡献。福建工会对台工作有基础、有条件、有优势，各级工会一定要着眼大局，积极呼应中央和省委对台工作部署，充分利用工会群众性、民间性的特点，发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，以“请过来”和“走过去”等多种形式，全方位、宽领域、多层次地全面开展闽台之间的职工交流交往。 第三，要狠抓工会工作的平台建设。活动是工会组织的重要载体，工会工作一定要有平台的支撑和载体的依托 。通过搭建创业创新平台、展示交流平台、帮扶援助平台和激励示范平台，开展劳动竞赛、推动自主创新、培育企业文化，加强闽台职工交流合作；切实维护职工合法权益，大力推进社会主义和谐社会建设。第四，各级党委要加强领导，落实责任。以“党建带工建”，加强工会组织建设，配好配强工会领导班子，增强工会组织和干部队伍的活力。
（二）省政协副主席、省总工会主席黄瑞霖的讲话精神
省政协副主席、省总工会主席黄瑞霖同志作了会议总结讲话。主要是对学习贯彻这次省总全委（扩大）会议精神具体强调四点意见：一要在建设海峡西岸经济区中建功立业。要求各级工会要在全局工作中准确定位，发挥优势，争取更大的作为。二要在增强基层活力上下功夫。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，一方面，要继续推进工会组建工作，把组建的重点放在“两头”：一是继续推动小企业职工的入会工作。另一方面，要在发挥基层特别是企业工会作用上做文章。三要进一步突出和履行工会维权职责。要健全在工会组织领导下的维权机制，做到主动维权、依法维权、科学维权。当前各级工会要深入学习贯彻中央领导关于维护农民工合法权益的重要批示精神，把农民工的维权工作提到工会工作重要议事日程。要加强与基层职工群众的联系，了解职工群众的困难和疾苦，掌握职工队伍的状况和动态，畅通工会的信息渠道，及时向党政有关部门反映职工的呼声和要求，争取在第一时间里让党政领导掌握，推动问题解决，把可能引发的一些社会矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。四要着力推动和谐劳动关系的发展。在当前条件下，首先是大力推行劳动合同制度，尤其要重视做好小型企业、建筑行业、商贸饮食业等签约率较低的一些行业的工作，争取每一位劳动者与用人单位都签有劳动合同。二是积极开展平等协商集体合同要约行动，重点是签订好劳动报酬、劳动安全卫生等集体合同。三是大力推动和谐劳动关系工业园区建设。
（三）省总工会党组副书记、副主席路平作的工作报告主要
精神
路平同志的工作报告从六个方面，回顾总结了 2005年全省工会工作的基本情况。并安排部署了2006年工会工作五项主要任务。
一、全面贯彻落实科学发展观，团结动员广大职工为实现“十一五”规划开好局作贡献。二、按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，进一步加强工会组织建设。三、围绕构建社会主义和谐社会，进一步推进工会维权机制建设。四、发挥桥梁纽带作用，积极协助党和政府解决职工群众生产生活中的突出问题。五、适应新的发展阶段对工会工作提出的新要求，努力提高工会工作的能力和水平。
（四）省总党组成员、经审委主任高清平作的经审工作报告
高清平同志在经审工作报告中回顾了 2005年经审工作情况，从四个方面安排部署2006年经费审查工作。
一、推进工会经审工作规范化建设，提升经审工作水平。二、推动制度创新，加大审查审计力度；三、探索工会资产的监督机制，加强资产管理工作。四、加强工会经费计拨审计，促进工会经费的收缴。
（五）福建省总工会《关于团结动员全省职工为建设海峡西岸经济区建功立业的决议》
这次省总工会十一届二次全体委员会议还审议并通过了福建省总工会十一届常委会提交的《福建省总工会关于团结动员全省职工为建设海峡西岸经济区建功立业的决议》。《决议》主要由五个部分组成，一、紧紧围绕全省工作大局，把职工的思想行动统一到建设海峡西岸经济区的宏伟目标上来；二、认真贯彻落实科学发展观，动员组织广大职工为推动经济增长方式转变贡献力量；三、深入实施职工素质工程，为海峡西岸经济区建设提供人才保证和智力支持；四、加大协调劳动关系力度，推动和谐社会建设，巩固和发展风正气顺、人和业兴发展趋势；五、建立完善困难职工帮扶机制，进一步发挥好工会的桥梁纽带作用。
2005 年工会工作回顾
2005年，在县委和上级工会的坚强领导下，全县各级工会以 “ 三个代表 ” 重要思想统领工会工作，坚持服从服务于县委和县政府工作大局，紧贴发展，求真务实，把对党负责和对职工群众负责统一于工会各项工作中，深入贯彻 “ 组织起来、切实维权 ” 的工会工作方针和胡锦涛总书记关于进一步完善在工会组织领导下的维权机制的重要批示精神，以建立稳定协调的劳动关系为切入点，抓好基层工会组建、职工素质工程和送温暖工程，把维护职工群众合法权益贯穿于推动改革、促进发展、维护稳定的全过程，为构建和谐劳动关系发挥工会应有的作用。2005年全县工会工作取得明显成效，荣获福建省 “ 县级工会工作机制创新奖 ” 、福建省工会法律工作先进单位、福建省工会信息工作先进单位、南平市工会经费审查工作一等奖等多项荣誉。在我县改革开放和现代化建设中，工会地位日益突出，作用更加重要，社会影响力不断扩大。2005年我县工会工作成效主要体现在以下几个方面：
一、积极争取党政重视，优化工会工作环境
县总工会抓住贯彻中国工会十四大及全省工青妇工作会议精神的机遇，争取县委、县政府对工会工作的重视和支持，为工会工作营造有利环境。
1、政治上保证。县委对工会工作高度重视，为了贯彻落实省委工会共青团妇联工作会议精神，抓好工会共青团妇联工作，县委于今年3月3日召开全县工会共青团妇联工作会议。大会之前（1月9日晚），县委常委召开了专题会议，听取了工青妇工作汇报，研究了工青妇工作。县委对工会 “ 主席维权流动岗 ” 机制创新工作及 “ 工人先锋号 ” 活动给予充分肯定，对近年来工会工作所取得的成绩是满意的。会上，县委书记柳贵清对新时期如何做好工会工作提出了新的要求。县委还研究制订了关于我县在新阶段加强和改善党对工会共青团妇联工作领导的实施意见。
2、工作上支持。把 “ 党建带工建 ” 摆上重要议程，县委组织部下发《关于在非公有制经济组织中开展 “ 三带双争 ” 活动的通知》（顺委组[2005]34号），要求新建企业在成立党的基层组织的同时，要建立工会组织，所有工会组织都要达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护。为支持工会抓好维权工作，县委向各乡镇党委、人民政府、县直各单位转发县总工会《关于进一步完善 “ 主席维权流动岗 ” 制度的意见》（顺委办[2005]80号），对工会组织依法维护职工权益给予了极大的支持和鼓励。
3、经费上帮助。一是县总机关在职及离退休人员19人的医疗保险金单位负担部分列入县财政预算支出；二是2005年县政府补助2万元作为 “ 两节送温暖 ” 活动资金；三是退休劳模津贴由县财政负担。
二、自觉服从和服务全局工作，在构建和谐顺昌中充分发挥党联系职工群众桥梁纽带作用
1、坚持围绕中心，服务大局，开展工会工作，做到 “ 党委有号召、工会有响应 ” 。2005年初，结合海峡西岸建设，县总工会向全县基层工会发出《关于在建设海峡西岸绿色腹地工业强县中充分发挥工人阶级主力军作用的决定》，号召全县广大职工按照县委《意见》的指导思想、总体目标和主要任务，站在打造海峡西岸绿色腹地工业强县的前列，充分展现先进阶级的时代风采，以求真务实、埋头苦干、开拓创新、奋发有为的精神，为加快顺昌发展，全面建设小康社会做出贡献。
2、坚持做好职工队伍稳定工作。2005年春节期间，在全国专项打击赌博违法犯罪活动中，县总工会积极响应，向全县职工发出《关于严禁职工参与各种赌博活动 —— 给全县广大职工的一封信》，号召全县广大职工把思想统一到中央召开的 “ 全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会 ” 精神上来，以实际行动积极参与打击赌博违法犯罪活动，为创建平安顺昌作贡献。
3、做好工人阶级宣传和劳模的评选、推荐、表彰工作。举办 “ 五·一之声 ” 文艺晚会，充分展示新时代工人阶级的风采，丰富了职工业余生活。晚会以 “ 发挥主力军作用，弘扬主人翁精神 ” 为主题，讴歌改革开放新成果，弘扬时代精神，为工业强县建设呐喊鼓劲，得到了广泛好评。全县共评选出11名县劳模和6名市劳模。劳模评选遵循递进原则，精心组织、周密安排、严格标准、保证质量。推荐的市、县劳动模范富有广泛性、代表性，让人信服，具有时代感召力。运用多种宣传形式，广泛宣传劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳动模范的崇高品质和开拓创新精神，掀起学先进、赶先进的热潮。
4、主动参与企业改制，并在企业改制改组中进一步发挥工会和职代会作用，促进企业改革稳步推进，经济健康发展。2005年我县榕昌化工有限公司和富宝实业有限公司已顺利平稳地完成了改制任务。
三、完善规范 “ 主席维权流动岗 ” 制度,形成社会联动的工会维权机制
为创新工会维权工作机制，县总工会于2004年建立了 “ 主席维权流动岗 ” 工作制度，并获得省总颁发的 “ 县级工会机制创新奖 ” 。2005年，我们又对这一制度进行了规范和完善。在坚持原 “ 主席维权流动岗 ” 制度的基础上，增设了维权 “ 110 ” 、聘请了 “ 兼职维权员 ” 和 “ 维权特约监督员 ” ，扩大维权网络加强维权监督。完善后的 “ 主席维权流动岗 ” 制度的内容是：县总工会主席联系县劳动局、安监局、司法局、县法院、县人大内司委等相关部门共同开展维权活动。该制度的特点是：突出了工会维权职能；工会与政府职能部门联合维权，增强了维权力度；维权以流动方式进行，哪里职工有诉求、哪里有侵权事件，就到哪里开展维权活动，工作针对性强；维权坚持一线工作法，直接深入企业、深入基层，接触一线职工，与职工心连心，转变了工会工作作风，还原了群众组织的本色。通过制度落实，把公平正义、民主法治、诚信友爱的时代内涵融入工会工作中，以 “ 互动、联动、下移 ” 的工作方式来推动维权工作和帮扶工作的落实。形成 “ 职工有难找工会，职工有难工会帮 ” 的氛围；转变工会工作作风，密切工会与职工的联系；化解社会矛盾，维护社会稳定；为县委、县政府分忧，推动社会主义和谐社会的建立。工会工作机制的创新，得到了社会的认同和媒体的广泛关注，《工人日报》、《福建日报》、《闽北日报》、《浙江工人日报》、《湖南工人报》、《生活.创造》以及《福建电视台》、《中华全国总工会网》、《新浪网》等几十家主流媒体多次对 “ 主席维权流动岗 ” 活动情况作了专题报道。整合后的 “ 主席维权流动岗 ” 被市总授予 “ 2005年度县级工会工作机制整合推广创新项目奖 ” ，在刚刚召开的 “ 南平市工会三届二次全委会 ” 上，市总向全市工会组织提出要 “ 远学义乌，近学顺昌，在构建和谐社会中展示新作为 ” 。
四、开展 “ 三级联创 ” 活动，激活基层活力
全县各级工会围绕 “ 党政重视、组织网络健全、制度建设完善、基础建设扎实、履行职责到位、配好干部队伍 ” 的先进工会标准，努力工作，积极争取县总工会成为先进工会，要求乡镇（系统）工会和基层工会先进面达30%以上，并按照 “ 六个有 ” 的标准加强非公有制企业工会规范化建设，50%以上的非公有制工会达到规范化建设要求。
在乡镇非公企业工会组织建设与规范化建设中，县总工会针对乡镇工会的薄弱点，从2004年开始，进行组织整顿,全县14个乡镇按要求分别配齐配强了乡镇工会联合会主席，由乡镇党委副书记或党委委员兼任。同时对乡镇工会联合会工作实行千分制考核评比，考评内容包括基层组织建设、制度建设、作用发挥、工会经费收缴、统计台帐及宣传报道等六个方面。通过考评，今年各乡镇工会在各项工作中已迈上新台阶，2005年有6个乡镇达到 “ 先进乡镇工会联合会 ” 标准。为激发乡镇工会干部工作的积极性和主动性，2005年底县总还为经费超任务完成20%以上的9个乡镇配置了电脑，加强基层工会网络建设和工会规范化建设。为提高乡镇工会干部业务水平，2005年11月底，县总工会组织乡镇工会主席参加全省乡镇工会主席业务理论培训班，对他们进行上岗培训。
在创建五好基层工会工作中，主要抓组织网络建设，全县70家基层工会已进行换届，按要求配齐配强基层工会的干部，落实基层工会干部待遇；发挥基层工会作用，积极做好劳动争议调解工作，维护职工合法权益，监督企业搞好厂务公开。
五、推进非公有制企业工会组建工作，不断扩大工会组织覆盖面
加强基层工会建设是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要，是工会服从服务于党的执政能力建设的必然要求。我县各级工会始终把这一工作放在重中之重的位置，在国有企业深化改革中，及时开展改制企业工会的整顿和重建，为适应非公有制经济的迅速发展，狠抓非公有制企业工会组建，取得突破性进展。2005年新建非公企业工会组织55家，新增会员2544人。目前，全县有基层工会数618家，其中外企24家、私营403家、乡企25家、行政事业单位166家，会员23309人，其中非公有制企业工会会员17964人，占77%。
六 、 广泛开展社会主义劳动竞赛,为打造工业强县作出新贡献
1、积极开展 “ 工人先锋号 ” 活动。围绕我县建设海峡西岸经济区绿色腹地工业强县目标和实施 “ 突出工业、突破工业 ” 的战略，开展以职工经济技术创新活动为主要内容的 “ 创建工人先锋号 ” 活动，引导全县职工积极开展合理化建议、技术革新、技术改造、技术攻关和发明创造等活动。2005年上半年，对华阳共公交通运输有限公司3路车等11个企业单位授予 “ 工人先锋号 ” 称号，大张旗鼓地宣传这些单位开展工人先锋号活动的经验成果，进一步推动活动的深入开展，取得了显著成效。全县涌现出 “ 经济技术创新示范岗 ” 16个， “ 创新能手 ” 10名。在开展合理化建议活动中共提出合理化建议1080项，创经济效益3865万元。其中重大合理化建议4项，优秀合理化建议12项。全县职工完成技术革新8项，技术攻关12项，推广新技术8项。5项职工技术创新成果参加省级评比。各类特殊工种的取证换证331人。积极组织全县职工参与以节能降耗为主要内容的劳动竞赛活动，参赛面达70%，节约资金893万元。
2．广泛开展 “ 安康杯 ” 竞赛活动，提高职工自我保护能力 。 认真贯彻执行全国和省安全生产工作会议精神，遵守 “ 预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理 ” 的安全工作基本思路，在全县各系统、企业工会中深入开展 “ 安康杯 ” 竞赛活动，对职工进行安全卫生及消防知识普及教育。按照全总劳动保护三个《条例》有关要求，在全县36个国有企业，133个班组任命了劳动保护监督检查员，有236个非公企业建立了工会劳动保护委员会。参与工伤事故处理8起。与县安全生产监督管理局联合开展全县第六届 “ 安康杯 ” 安全生产竞赛。全县参赛企业123个、职工2.3万人，涉及13个行业，参赛面达80%。同时还积极推广 “ 一法三卡 ” 工作，在电力公司、炼石水泥厂、富宝公司等6家企业进行了试点。高温期间，县总工会领导下基层慰问了19个单位高温作业的职工，并送去饮水机19台。2005年县总工会还组织了3530名职工进行了职业病体检。
七、大力构建和谐劳动关系，推动社会和谐发展
县总工会从建立健全协调劳动关系的长效机制入手，先后在147家企业依法建立健全劳动争议调解委员会，发展区域性劳动争议调解组织14个，形成多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。为了切实维护企业和职工的合法权益，规范企业用工管理行为，推进建立和谐稳定的劳动关系，总工会与劳动局在谟武工业区开展创建和谐劳动关系试点。根据《劳动法》以及有关劳动法律法规规定，制定统一的和谐劳动关系标准并监督实施，促进劳动保障法律法规政策的落实，引导广大劳动者依法维权。通过试点工作，在推进劳动合同、集体合同制度、依法支付工资、参加社会保险、改善劳动条件方面起表率作用，带动了全县企业普遍建立和谐的劳动关系，实现职工和企业 “ 双赢 ” 效果，为非公企业经济发展营造良好的社会环境和用工环境。对此，《福建工会通讯》2005年第6期作了专题报导。
八、深入实施送温暖工程，加强困难职工帮扶建设
一是 “ 6.19 ” 特大洪灾期间，在全县工会系统中广泛开展为受灾企业、职工 “ 帮扶济困送温暖 ” 活动。县总工会干部 深入到14个乡镇和受灾企业，历时一个多月，挨家挨户对受灾职工走访慰问。为全县1875位受灾职工送去慰问金18万元，棉被100床，帮助受灾职工渡过难关。二是以送温暖活动为载体，健全困难职工档案，实行动态跟踪管理。坚持对困难职工和困难劳动模范看望慰问制度，帮助原水泥厂下岗职工朱英富儿子朱仕伟纳入希望工程并为其争取减免部分学费，同时为2名下岗单亲困难女工办理了大病保险的转续工作。一年来，各级工会共筹集资金13.76万元，慰问劳动模范48人次、慰问职工436户、单亲女职工39户。三是实施就业再就业帮助。成立了再就业培训中心，协助县劳动再就业服务中心开展再就业援助工作。为2610人次下岗失业人员免费开展职业介绍、职业指导、转岗培训。全年安置下岗失业人员再就业2213人，完成任务的114%。落实市总工会 “ 九六三 ” 行动计划，利用工会的阵地和设施，解决安排境外就业13人；境内就业21人。四是实施金秋扶困助学活动。对贫困职工家庭中就学的子女进行帮扶，一年来，资助特困生36名，资助资金4.6万元，使80%以上在学特困职工子女和100%当年考入大专以上的特困职工子女得到资助。
总之，去年我县工会工作上了一个新台阶，呈现出党政重视、工会努力、维权有力、影响广泛、成效显见的新特点。这些成绩的取得，是各级党委正确领导和各级政府大力支持，广大工会干部和工会积极分子辛勤工作、奋力拼搏的结果！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和问题。主要表现在：一是工会经费收缴难度大，无论是行政单位还是企事业单位都不同程度存在经费拨缴不够到位的现象，制约了工会事业的发展。各级工会因财力有限，为职工办实事的总体效果与职工要求尚有差距。二是在非公有制企业工会组建上。一些部门和干部、企业主《工会法》观念淡薄，存在对工会性质、地位、作用认识模糊，一些非公有制企业以各种理由变相阻挠工会组建，县级工业园区的工会组建进展缓慢。三是基层工会工作发展不平衡，基层活力还不足，作用发挥不充分；乡镇没有专职工会干部，造成工作主动性不够，工会干部的整体素质与新形势发展要求不相适应。
2006 年工会工作的主要任务
2006年我县工会工作的总体要求是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神，全面贯彻科学发展观和 “ 组织起来、切实维权 ” 的工作方针，紧紧围绕实现我县“十一五”规划和建设海峡西岸经济区绿色腹地工业强县的宏伟目标，以服务全局工作为大、增强基层活力为先、完善维权机制为重、构建和谐劳动关系为本，努力推动工会体制创新、机制创新和工作载体创新，不断扩大工会工作的覆盖面、增强工会组织凝聚力，维护职工队伍的团结统一，调动好、发挥好、保护好广大职工的积极性和创造性，为全面实施 “ 十一五 ” 规划开好局、起好步做出新的贡献。
1、继续围绕中心，服务大局，发挥好桥梁纽带作用。 坚持发展第一要务，紧紧围绕县委、县政府工作大局和 “ 十一五 ” 规划目标，按照县委对新时期工会工作的要求，最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把工会组织的活力激发出来，充分发挥工人阶级主力军作用。切实提高服从和服务于县委、县政府工作大局的能力，切实提高组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力，切实提高表达和维护职工合法权益的能力，切实提高构建和谐稳定新型劳动关系的能力，为促进加强党的执政能力建设，组织和动员职工积极投身海峡西岸经济区绿色腹地工业强县建设。以 “ 创争 ” 活动为载体，继续抓好职工素质工程。在全县广大职工中开展争创 “ 工人先锋号 ” 和形式多样、各具特色的劳动竞赛、合理化建议、技术创新、技术合作、技术攻关、发明创造、班组达标、岗位练兵和技能竞赛。大力开展 “ 创建学习型组织、争当知识型职工 ” 活动，为职工学习新知识、掌握新技能创造条件，提供帮助。通过开展技术革新、技术协作、技术交流、技术讲座、技术培训、技术竞赛，组织职工参加岗位练兵、技能比武活动，让广大职工从中提高劳动技能。积极协助党政推进人才战略的实施，把提高职工队伍整体素质放在突出位置，提高广大职工思想道德素质和科学文化素质，构建适应不同行业和职工群体需要的学习平台，力争形成终身学习、全程学习、团队学习的机制。努力提高职工技能，优化职工知识结构。
2、继续完善 “ 主席维权流动岗 ” 制度，维护好职工队伍稳定。 深刻领会和坚持科学的发展观，协助党和政府统筹解决好各种利益关系，充分发挥 “ 主席维权流动岗 ” 的职能作用，通过宣传劳动法规、开展维权预警，及时收集企事业单位改革改制中涉及职工所关心的分配、社保、再就业等方面的问题；可能发生的集体上访、停工等突发事件等，规范企事业改革改制工作，针对当前存在的企业欠薪、保障不到位、劳动伤害、劳动合同签约率低等难点问题，进行有效协商。深入企业、深入基层工会，接触一线职工，转变工会工作作风，密切工会与职工的联系；化解社会矛盾，维护职工队伍稳定，为县委、县政府分忧，推动社会主义和谐社会的建立。
扎实做好困难职工帮扶工作。搞好信访接待、政策咨询、法律援助、特困救助、职业介绍、职工培训。继续加强 “ 县工会困难职工帮扶中心 ” 建设，面向职工、及时帮扶、快捷准确、救急济难。 “ 两节 ” 期间继续开展帮扶济困送温暖活动，看望特困职工、先模人物，为他们送去党和政府的温暖及工会的关怀；广泛深入地开展 “ 金秋扶困助学 ” 活动，努力实现 “ 不让一名困难职工子女因交不起学费而辍学 ” 的目标，带动各单位和社会各界对贫困家庭中小学至大学阶段就读的子女进行帮扶，切实帮助城镇困难职工群众解决子女就学方面的实际问题，要推动形成党委领导、政府负责、工会组织、社会参与的大帮扶格局。
进一步加强工会女职工工作。深入学习贯彻《妇女权益保障法》、《福建省企业女职工劳动保护条例》，进一步健全各级工会女职工委员会组织，营造女职工工作的良好氛围。广泛开展 “ 争创女职工建功立业标兵岗、争当女职工标兵 ” 等女职工素质提升活动。广泛开展姐妹献爱心帮扶活动和 “ 红丝带健康行动 ” ，充分发挥女职工的 “ 半边天 ” 作用。
3、继续推进基层工会特别是非公有制企业工会组建和规范化建设工作。 按照哪里有职工哪里就有工会组织的要求,大力做好工会组建工作。积极探索民办非企业单位、社会中介组织的工会组建工作，加强改制企业工会整顿重建，依法纠正随意撤并工会组织的行为，努力推进 “ 党建带工建 ” 工作。按照 “ 六个有 ” 标准，依法配好工会领导班子，切实解决一些基层工会 “ 有名无实 ” 问题。深入开展 “ 双爱双评 ” 和 “ 关爱员工、实现双赢 ” 为主要内容的建设职工之家活动。建立和完善工会工作激励机制和以职工评价为主的考评制度，强化工会履行职责、发挥作用的保障机制。
会同劳动保障部门大力推动和谐劳动关系工业园区建设，发挥工会在劳动关系三方协调机制中的作用，要认真总结元坑谟武开展创建和谐劳动关系工业园区建设的经验，向新屯工业区、建西工业区、富文工业区拓展。在全面抓好工会组建和普遍实行劳动合同制度的基础上，大力推行区域性平等协商集体合同制度和区域性职代会制度，努力实现工业园区内企业工会组建率、劳动合同签订率、集体合同率和职代会建制率达到90%以上。
4、加强对企业劳动安全卫生的群众监督。 以非公有制企业和高危行业、事故易发行业为重点，以 “ 安康杯 ” 活动为载体，大力推进 “ 一法三卡 ” ，建立和完善工会劳动保护工作机制，督促企业严格执行国家劳动安全卫生法规和标准。加强工会劳动保护监督检查队伍建设，认真履行工会劳动保护监督检查职责，保障职工身体健康和生命安全。认真做好县人大常委会在开展《劳动法》执法检查中提出的整改意见的督促落实，积极参与今年县人大将要开展的《职业病防治法》的执法检查工作，减少职业危害。
5、加大宣传工人阶级和劳动模范的力度。 2006年 “ 五一 ” 前夕要做好县劳动模范的评选、表彰及市 “ 五一 ” 劳动奖状、奖章的评选、推荐工作，再树一批工人阶级的优秀典范。充分运用主流宣传媒体加强宣传我县的劳动模范，特别是宣传一线劳模，塑造一批可爱、可信、可敬、可学的工人形象，在全社会营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围，进一步把广大职工群众的注意力引导到建设海峡西岸经济区绿色腹地工业强县的伟大事业上来。
6、努力建设一支能够担当重任，具有较高综合素质的工会干部队伍。 以与时俱进的精神状态，持之以恒地抓好工会干部队伍建设，按照 “ 四化 ” 标准培养和训练一支勤于学习、忠于职守、勇于创新、乐于奉献的工会干部队伍，把优秀人才集聚到工运事业中来；不断健全工会干部教育培训制度，拓展多形式、多渠道的培训模式，着力培养工会干部适应时代发展要求的理论思维能力，善于判断形势和解决新问题的能力，满腔热情地帮助基层和职工解决实际困难，努力实现党政靠得住、基层离不开、职工信得过的目标。
7 、精心组织，办好全县职工运动会。 为纪念 “ 五 • 一 ” 国际劳动节117周年，经县委、县政府批准，定于 “ 五 • 一 ” 期间举办顺昌县第四届职工运动会。本届全县职工运动会距上届已相隔51年之久，是全县广大职工期盼已久的一次运动会，为办好这次运动会，县委、县政府高度重视，主要领导都作了重要指示。本届职工运动会将以 “ 团结、和谐、健身、拼搏 ” 为宗旨。弘扬顽强拼搏、努力进取的精神，以更加鲜明的群众体育为特色，激发全县职工参与群众性体育活动的积极性、主动性和创造性，充分展示新时期我县职工队伍健康、文明、积极、向上的精神面貌，展示我县广大职工在物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设中的辉煌业绩。通过运动会，使广大职工树立 “ 做主人，健体魄，展风采，为建设和谐、文明、富强的顺昌发挥工人阶级主力军作用 ” 的主人翁意识。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻最近召开的全国 “ 两会 ” 及省、县工青妇工作会议精神，在中共顺昌县委的领导下，奋发向上，努力工作，全面开创我县工会工作新局面，为加快海峡西岸经济区绿色腹地的工业强县建设和构建和谐社会，实现 “ 十一五 ” 目标作出新贡献！
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